没有我们就没有我们：从最低工资到马里兰有意义的就业

没有我们就没有我们：从最低工资到马里兰有意义的就业

作者：塔米·戈德史密斯；施泰西·赫尔曼女士，教育署署长，社会福利署署长；垫米

Go Maryland（Pog）的人帮助残疾人通过基层努力，立法，残疾政策制定和合作获得竞争，综合就业，以促进国家和地方各级的变化。

肯尼迪·克里格研究所（Kennedy Krieger Institute）的“工作狗万体育官方app下载中的神经多样性”倡议是一项多方面的努力，旨在提高我们自身组织和外部组织的就业机会。肯尼迪·克里格研究所的有意义的社区服务通过以人为本的方式帮助残疾人获得并保持有意义的就业和社区参与。

与马里兰州的基层倡导组织合作，消除使用最低工资的做法

2014-2015年，一个公平工资工作组在马里兰州召开会议，研究逐步停止使用《美国公平劳动标准法》第14（c）节所述的最低工资证书支付低于最低工资的残疾人的影响。尽管有证据表明，无论是在全国还是在马里兰州，最低工资证书的使用都在下降，但工作组最终得出结论，逐步取消14（c）证书的使用将是一个过于复杂和耗时的过程。

应马里兰州参议员托马斯·米德尔顿（Thomas Middleton）的请求，马里兰州工厂执行董事鲍勃·霍夫曼（Bob Hoffman）成立了一个全州工作组，负责监督14（c）证书在州一级的使用情况。

州所有的工作组被审议了一些问题：使用14（c）证书的趋势是什么？使用证书是否增加或减少？新的联邦政策可能会影响14（c）证书的使用情况？该工作组发现，该州内的许多就业服务提供者已经远离使用14（c）证书或正在调查它需要做的事情。工作组的最终发现是，国家应该开始淘汰14（c）证书的使用。

根据这些建议，POG对其成员进行了一次关于14（c）个证书的调查。POG发现，大多数薪酬低于最低工资的自我宣传者（其中许多人曾在宣传界称为“庇护工作”的地方工作过）都赞成有系统地停止使用14（c）证书，关闭庇护工作的大门。一小部分人最初表示，他们不赞成逐步淘汰，但当POG与他们交谈时，他们解释说，没有人与他们讨论过其他就业选择，他们愿意赚更多的钱。

这些人向他们解释说，工作更加有关有社交的事情，而不是有意义的就业。事实上，当一个人讨论了与任何群体人民的提高工资的问题时，通常难以将情绪和意见分开，从最适合大多数人。Although a 2001 study conducted by the U.S. Government Accountability Office found that fewer than 5% of people in 14(c) work placements transition into community-based jobs, employment service providers and families often still see work paid at a subminimum wage as meaningful work.

POG找到了与其他团体合作的机会，以了解起草可能的立法，以消除这种过时的实践。Richard Davis, a former employee of The Arc Maryland, discussed drafting legislation to phase out substandard wages for people with disabilities with the U.S. Department of Labor’s Office of Disability Employment Policy (ODEP) and the National Federation of the Blind’s Maryland chapter, then reached out to POG, the Autistic Self Advocacy Network and others to see what self-advocates wanted. POG responded by saying that its members overwhelmingly wanted to see this practice eliminated.

• 起草了立法

2016年《肯·卡彭平等就业法》（Ken Capone Equal Employment Act）仍以草案形式被称为《真实工资法》（Real Wages Act），是马里兰州2017年《综合和有意义就业（时间）法》的版本，该法案是联邦立法，旨在在三年内逐步淘汰14（c）项最低工资工作。POG认为《时间法案》在支持和保护残疾人因工作获得有竞争力工资的权利方面做得不够，并建议马里兰州的立法语言参考就业优先、以人为中心的规划和结果措施。

POG等待涉及在此过程中涉及就业服务提供商，直到立法的具体例子准备与他们分享。如前所述，若干组织于2014 - 2015年从就业服务提供商视角研究了该问题，并确定了新的立法将太复杂创造。但随着彩色努力结束马里兰州的14（c）证书的努力，法院系统内的第14（c）第14（c）条的几项挑战，包括在俄亥俄州，罗德岛和俄勒冈州。这些挑战允许冰清楚地证明就业服务提供商，有关确定证书的认真讨论是必要的。戴维斯先生鉴于他在ODEP中的作用，决定退回工作组的主要促进者，博士承担了工作组立法努力的直接领导职责。

逐步淘汰的时间表和马里兰州的庇护工作坊和14（c）证书

• 2016年10月1日：马里兰州劳工和工业专员不再允许授权新的14（c）证书，允许雇主支付工人最低工资。四年的逐步淘汰开始了。
• 2017年10月1日：基准被添加到以人为中心的规划过程中，以收集从庇护工作转移到竞争性综合就业的人员的数据。
• 2018年10月1日：基准表明在去年发布的马里兰州14（c）证书的总数减少：
  • 2018年，马里兰州14（c）证书持有人的数量从41人下降到23人，减少了44%。
  • 在证书持有人中，2018年期间有18张14（c）证书在积极使用（14（c）证书中的78%）。
  • 在证书持有人中，有四份14（c）证书在2018年期间未被有效使用（14（c）证书中的17%）。
• 2019年10月1日：基准表明，上一年发布的马里兰州14（c）证书的总数减少：
  • 2019年，马里兰州14（c）证书持有人的数量从23人下降到4人，减少了83%。
  • 2019年到期的马里兰州14（c）证书的数量为23岁或83％的19项到期。
  • 23名14（c）证书持有人中有4名（占17%）在2019年续签或部分续签。
• 2020年10月1日：马里兰州成为美国第二个取消最低工资的州。截至2020年10月1日，马里兰州没有14（c）个证书。

数据收集点，从2017年10月开始

• 个人竞争性工作
• 个人合同的工作
• 自营职业
• 志愿服务
• 小组综合工作
• 基于设施的工作/庇护工作
• 基于社区的非工作
• 志愿者工作
• 基于设施的非工作
• 个人竞争工作
• 个人合同的工作
• 小组综合工作
• 基于设施/庇护的工作

	个人竞争工作		个人合同的工作		小组综合工作		基于设施/庇护的工作		未重复总计
	N	%	N	%	N	%	N	%	N	%
2016年10月	2,356	20.1	429.	3.7	1,063	9.1	2,401	20.5	11,739	100
2017年5月	2,360	20.8	333	2.9	1,044	9.2	2,111	18.6	11,328	100
2017年10月	2,365	19.9	425.	3.6	1,043	8.8	1,900	16	11,859	100
2018年5月	2,500	21.4	477	4.1	1,125	9.7	1,488	12.8	11,657	100
2018年10月	2,525	22.2	376	3.3	982	8.6	1,388	12.2	11,366	100
2019年5月	2,518	22.1	497	2.9	920	9.2	1,043	9.2	11,412	100
2019年10月	2,580	22.8	348	3.1	903	8	808	7.1	11,322	100

	基于社区的非工作		志愿工作		基于设施的非工作		未重复总计
	N	%	N	%	N	%	N	%
2016年10月	4,994	42.5	2,703	23	6,405	54.6	11,739	100
2017年5月	5,169	45.6	2,808	24.8	6,233	55	11,328	100
2017年10月	4,792	40.4	2,431	20.5	6,899	58.2	11,859	100
2018年5月	5,054	43.4	2,419	20.8	6,632	56.9	11,657	100
2018年10月	5,388	47.4	2,620	23.1	6,145	54.1	11,366	100
2019年5月	5,681	49.8	2,592	22.7	6,329	55.5	11,412	100
2019年10月	5,455	48.2	2,547	22.5	5,954	52.6	11,322	100

促进和维持就业服务机构和企业之间的成功关系

• 表达
• 相信
• 训练
• 持续支持
• 就业发展
• 服务质量
• 积极主动的
• 订婚
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成功，竞争综合就业和最佳实践的框架

• 以人为本
• 就业计划
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• 访问一个人的社区中的机会
• 可靠的交通和/或旅行培训
• 建立协作业务关系
• 专注于优势和能力
• 信息面试、简历制作、业务拓展、工作探索、工作试用、行业访问、面试
• 为个人和企业提供现场支持，以保留获得的带薪职位

我们坚信，我们在马里兰州开发的模式让所有个人都有机会追求有竞争力的薪酬工作。通过与全国各地的其他人分享和建立网络，我们可以继续努力实现劳动力多样化。